阿姨来了

中國婦女報全媒體記者 周韻曦

《關于推動家政進社區的指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，要充分發揮家政企業市場主體作用，培育社區經濟，激發市場活力和創造力。并要求各地制定社區家政服務網點建設指南，明確獨營、嵌入、合作、線上等家政進社區的路徑和方式，提出解決堵點、難點等問題的針對性措施。

作為提供到家服務的家政企業，其走進社區的意愿究竟如何？如何破解家政企業在進社區的多種路徑中存在的堵點和難點？近日，中國婦女報全媒體記者通過走訪家政企業、社區、家政協會等多方，共商破題之舉。

場所是企業扎根社區的關鍵

在阿姨來了董事長、全國工商聯養老與家政服務業委員會企業家秘書長周袁紅看來，《意見》帶給家政企業多個利好。

“家政企業的服務場景就在社區。”周袁紅表示，家政企業發展的最大難點就是房租成本，“給家政企業提供場所，我們才能真正扎根在社區。”

《意見》在“支持家政企業在社區獨立設點”一條中提到，“有條件的地區可減免家政網點租賃費用。家政企業在社區設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用繳納沿用居民價格。”

“從《意見》來看，政府很想用好社區的免費房屋資源來為家政行業提供便利，從而降低行業成本。房租成本降低了，服務價格也隨之降低，家政服務的便利性與時效性也會隨之進行改善，這樣肯定能支持企業提供更快、更準、更放心的服務。”周袁紅說。

《意見》中還提到，“鼓勵有條件的社區為家政服務人員就近居住、統一存取服務工具包提供便利條件”。

“過去我們也曾跟多個社區進行過對接，但沒成功。原因是雖然房子可以免費用，但社區只能提供一張桌子，解決不了家政服務問題。”她解釋，“家政企業都有面試、培訓、住宿等需求，這些需求僅憑一張桌子難以實現。這也是家政進社區亟須解決的痛點之一。”

亦蓁母嬰董事長俞蓓芬認為，《意見》的及時出臺，能“充分調動政府部門、家政企業積極性，發揮家政企業市場主體作用，激發家政市場的活力和創造力。”

在她看來，家政服務類企業進駐社區，需要具備扎實的軟硬件條件。首先，要加強社區、街道等部門的重視，可將家政企業等社區公共服務設施建設納入社區建設考核指標；其次，社區能滿足一定的空間標準、設施要求等，便于開展服務培訓、服務咨詢等；最后，要進一步明確家政進社區的主管部門，從而讓家政企業進駐社區的路徑更順暢。

“現在我們非常關注具體的配套措施等落實情況。”俞蓓芬告訴記者，目前公司正在為進社區積極準備，“希望盡快能與對口部門溝通了解進社區的流程、服務要求等，從而盡快為社區家庭提供育嬰、家政等民生保供服務。”

各部門協調聯動疏堵點破難點

近年來，我國家政服務業產業規模持續擴大，家政從業人員年輕化、高學歷化趨勢明顯。但對于雇主來說，找到合適的家政服務人員并沒有變得容易。

家住東城區的郝女士告訴記者，她曾通過線上、線下、鄰居介紹等各種方式尋找合適的家政服務人員，也交過不少中介費，結果發現：有的家政服務人員技能水平跟索要的工資完全不符，還有的中介連續推薦三四名都不能讓人滿意，光面試就花去不少時間。

因此，當郝女士看到《意見》中提到“建立便捷暢通的消費評價機制，對于在社區口碑差、投訴多的家政企業，社區和行業組織依法依規依約取消其在社區的相關支持措施”時，她表示非常期待。

北京前門街道草廠社區黨委書記、居委會主任李崢告訴記者，近年來，時常有居民為尋找靠譜的月嫂、家政工等找上社區。同時，轄區內雖不乏一些小型家政公司，但“這些公司在招工用人中存在的人員流動頻繁等問題，以及經營過程中因租賃房屋等給周邊居民帶來的不便，讓我們深感‘挺撓頭的’。”他直言，不規范的家政企業不僅不能為居民提供優質服務，也給社區治理帶來難題。

因此，看到《意見》中提到支持品牌化員工制家政企業發展，鼓勵各地打造地域性家政品牌，李崢認為，“優質規范的家政企業進入社區，既能幫助居民解決實際問題，也能通過跟社區已有便民資源融合進一步彌補需求空白，是件好事兒。”他表示，社區可以通過多種途徑，如“小院議事廳”協商議事平臺等協助家政企業摸準需求，向居民提供精準服務。

但現實問題還是聚焦在場地和空間上。李崢解釋，居民有需求，社區也想增加便民服務，但也需要主管、監管等部門的支持。“從硬件上來講，作為基層社區，我們主要對轄區內的居民開展保障服務、生育服務、養老服務等公共服務，對轄區內的房屋并沒有管轄權。涉及胡同內空間場地的使用，則由多個部門分管。”在他看來，在資源協調方面需進一步加強部門協作和精準對接，為家政企業進社區打通渠道。

“家政企業在進駐社區的過程中遭遇場地問題，往往集中在老舊小區。”北京家政服務協會會長、北京愛儂養老科技發展股份有限公司董事長穆麗杰也認為，“要解決這一問題，地方民政局、商務局、街道辦事處等部門單位一定要聯動、協調起來，不僅解決房源問題，還包括企業進駐社區所涉及的消防、衛生、培訓、就業等一系列問題。這一系列問題都能解決順暢，家政進社區才能實現規模化、集約化發展。”

聚合優質資源做強優質品牌為社區服務

通過梳理上海市家庭服務業行業協會近年來在家政進社區方面的積極探索，協會會長、原上海市婦聯主席張麗麗告訴記者，上海家政企業進社區正在探索五種模式。

一是功能嵌入模式。在社區服務布局中，將家政服務內容嵌入，作為整個社區服務的一部分，便于百姓就近找得到；二是空間整建制運營模式。街道以公建民營的形式將服務中心整體讓家政企業（機構）運營，為群眾提供家政、老年食堂、托育、文化活動等綜合服務；三是信息平臺推廣模式。在社區信息平臺上推廣優質服務品牌企業，讓百姓優先得到優質服務，同時也讓品牌企業獲得更多的市場信息資源，從而擴大市場，壯大企業；四是線上線下聯動服務模式。搭建服務對接平臺，整合更多資源，為家庭提供更便捷的服務；五是購買政府項目模式。對政府要特別關懷的一些特定人群家庭提供家政服務，由政府有關部門立項招標，購買家政企業的服務。

通過學習領會《意見》精神，張麗麗認為，文件更多強調了家政企業與社區載體的融合共享，如家政企業可嵌入社區綜合服務中心、日間照料中心、托育機構等現有社區公共服務設施，也可與便民超市等市場主體共同運營社區“家政服務超市”。并鼓勵符合條件的物業服務企業開設家政服務機構。

由此她認為，下一步家政進社區可通過兩條路徑。第一條路徑是實現專業服務相融合，如與養老、托育等服務相融合，以及與小區物業相結合，共享物業所掌握的場地空間、服務配送等資源。第二條路徑是聚合家政優質資源、放大物理空間。

“如上海每個街道（鄉鎮）都設有社區服務中心，可在中心內為家政服務爭取一席之地。這個空間不是由某個家政企業運營，而是以16個行政區為劃分單位，讓市家協各區辦事處或區家協來協調。”張麗麗告訴記者，近年來，上海市家協已在16個區實現了組織架構的全覆蓋，由所在區的領頭羊企業負責人或有影響力的人員兼任區辦事處或區家協負責人，由區商委和區婦聯指導工作。家政服務進社區可以由區級組織發揮協調功能，支持品牌企業以信息化支持的方式入駐社區。

“貫徹《意見》的關鍵，是要聚合家政服務優質資源，做大做強優質品牌，以最大能效推進家政進社區，為居民提供便捷、優質、暖心的家政服務。”張麗麗說。